1998年以后，日本為了應(yīng)對日趨增長的中毒事例，在全境73個(gè)應(yīng)急中心發(fā)放了分析儀。2000年，召開了G8沖繩峰會，會議提出發(fā)放洗消設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求。此次會議成為日本進(jìn)行化學(xué)準(zhǔn)備的一個(gè)范例，也標(biāo)志著日本政府開始考慮構(gòu)建核生化響應(yīng)機(jī)制，將核生化災(zāi)害救援能力建設(shè)正式納入軍事戰(zhàn)略調(diào)整的框架之下。本文旨在分析研究日本在核生化災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)方面的重要舉措，以期得到一些對加強(qiáng)我軍核生化災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)的有益啟示。

　　1、日本核生化災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。

　　指導(dǎo)思想。

　　隨著日本安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的不斷深入，以及對內(nèi)部和外部安全環(huán)境的重新認(rèn)識，日本也越發(fā)重視其核生化防護(hù)戰(zhàn)略的調(diào)整。首先，日本強(qiáng)調(diào)核生化防護(hù)戰(zhàn)略的調(diào)整應(yīng)該與國際接軌，不斷推進(jìn)軍事變革和信息化形勢下的防化兵轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)提升其防化兵應(yīng)對多種威脅，執(zhí)行、災(zāi)害救援、維和等多樣化任務(wù)的能力；其次，日本注重核生化防護(hù)建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和頂層謀劃，增加經(jīng)費(fèi)投入的力度，并將增加的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于新型裝備的研制與引進(jìn)；再次，日本側(cè)重從應(yīng)對核生化活動(dòng)及特殊災(zāi)害需求出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展“核生化偵察車"及“生物偵察車"等信息技術(shù)含量較高的集成的遠(yuǎn)距離探測裝備，該裝備具有先進(jìn)的信息化系統(tǒng)。

　　此外，在核生化事件和特殊災(zāi)害等危險(xiǎn)性的今天，防化部隊(duì)的仟?jiǎng)?wù)與冷戰(zhàn)時(shí)期相比也正在發(fā)生很大變化。2000年制定的《中期防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》

　　02001-2005年度）具體規(guī)劃了自衛(wèi)隊(duì)化學(xué)部隊(duì)的建設(shè)方向。根據(jù)任務(wù)的變化和現(xiàn)有化生防護(hù)裝備的不足，化學(xué)兵也調(diào)整了裝備發(fā)展重點(diǎn)，突出發(fā)展生化和放射性物質(zhì)的偵察與檢測手段，特別是遠(yuǎn)距離檢測設(shè)備，建立生化和輻射動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。防護(hù)器材則以現(xiàn)有為主進(jìn)行信息化改造，重點(diǎn)提高機(jī)動(dòng)能力和信息化交換能力，以適應(yīng)快速實(shí)施核生化防護(hù)的要求。

　　2、日本核生化災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)主要途徑。

　　在軍事戰(zhàn)略不斷調(diào)整和信息化建設(shè)的推動(dòng)下，日本在核生化領(lǐng)域的戰(zhàn)略調(diào)整也一直在同步進(jìn)行。日本開始強(qiáng)調(diào)防化兵要應(yīng)對多重威脅，具備處置各種事態(tài)的能力，其在核生化災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)方面也推出了一系列有效舉措。

　　2.1增加防護(hù)預(yù)算，提升核生化防護(hù)的地位。

　　日本認(rèn)為，核為首的生化擴(kuò)散的危險(xiǎn)性正在增大，核生化的防御迫在眉睫。東京地鐵沙林事件后，日本內(nèi)閣迅速召開會議，通過高達(dá)679億日元的增補(bǔ)預(yù)算，主要用于增加本部的多種裝備和充實(shí)偵察手段。為對付沙林，專門配備了防護(hù)、偵測裝備，在鑒定和識別手段方面，還配備了質(zhì)譜儀等。為此，日本增加了核生化防護(hù)經(jīng)費(fèi)，2000年日本防衛(wèi)廳申請核生化防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)預(yù)算比1999年增加了5倍。2005年日本防衛(wèi)廳提交的“2006年度業(yè)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算要求",在“應(yīng)對敵國游擊隊(duì)和特種部隊(duì)攻擊"一項(xiàng)中，有關(guān)核生化防御的預(yù)算比上年度增加了39億日元；在“應(yīng)對大規(guī)模特殊災(zāi)害"的計(jì)劃中，陸上自衛(wèi)隊(duì)的化學(xué)防護(hù)車和洗消車的裝備等都被列入其中，用于應(yīng)對核生化活動(dòng)及特殊災(zāi)害。日本政府“2006年度防衛(wèi)相關(guān)預(yù)算"案中，作為重點(diǎn)項(xiàng)目被列出的是預(yù)算額為103億日元的對核生化的防御，其預(yù)算額比200s年度增加了27億日元?？傊?，近年來日本不斷加大核生化經(jīng)費(fèi)投入，核生化防護(hù)已成為其國土防御的重點(diǎn)之一。